4月11日，黃浦區(qū)通過其官方微信公布了共享單車投、騎、停禁限區(qū)域。昨天，記者前往多個(gè)禁限區(qū)域發(fā)現(xiàn)，即便早已設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車禁行標(biāo)志，但是依然有不少市民騎車在路上穿行。 上述禁令從4月12日起正式實(shí)施，黃浦區(qū)相關(guān)工作人員表示，此次禁令涉及的部分區(qū)域原本就是禁止非機(jī)動(dòng)車通行的路段，只是新增了一條“禁投“的要求。如今共享單車用戶不斷增加，設(shè)立禁令的主要目的就是希望對(duì)單車起到良好的管理作用，讓單車亂停亂放的現(xiàn)象有所緩解。 “三禁“路段違規(guī)現(xiàn)象多 淮海中路(西藏南路-陜西南路)是黃浦區(qū)公布的共享單車禁投、禁騎、禁停路段之一，昨天上午，記者沿著淮海中路步行發(fā)現(xiàn)，道路兩邊各式單車凌亂地停在一起，作為上海市最繁華的商業(yè)街之一，即便是工作日，淮海中路的人流量依然很大，不少市民在走出地鐵站后，都會(huì)選擇騎單車去往目的地，一來二去，停放在淮海中路上的單車數(shù)量便不在少數(shù)。而根據(jù)黃浦區(qū)出臺(tái)的規(guī)定，這些共享單車投放、停放在此屬于違規(guī)。 此外，記者在淮海中路某路段發(fā)現(xiàn)，該路段并未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，但是依然有不少市民騎著單車與私家車擦身而過。“這里可以騎車嗎?“記者詢問一名騎著單車的市民，“可以騎吧，大家都在騎。“當(dāng)被問起是否知道淮海中路已成為“三禁“路段時(shí)，該市民茫然搖搖頭，“在這上面騎應(yīng)該沒問題吧。“說罷她指指一旁的人行道。 “禁騎“標(biāo)識(shí)淪為擺設(shè) 據(jù)悉，此次黃浦區(qū)公布的禁令中涉及的部分路段原本就禁止非機(jī)動(dòng)車行駛，為了加強(qiáng)對(duì)共享單車的管理，黃浦區(qū)便增設(shè)了“禁投“這一要求。 作為禁投、禁騎路段之一，在陸家浜路不少十字路口都能看到禁止非機(jī)動(dòng)車通行的標(biāo)識(shí)。昨天14時(shí)左右，記者來到南車站路、陸家浜路路口，一名輔警正在路口拐角處疏導(dǎo)交通，不多久，一名騎共享單車的女士一個(gè)大轉(zhuǎn)彎便拐進(jìn)禁騎路段，正當(dāng)她想要繼續(xù)朝前時(shí)，輔警指指路口的禁止非機(jī)動(dòng)車通行的標(biāo)識(shí)，該女士無奈下車準(zhǔn)備離開。令人意外的是，當(dāng)輔警剛轉(zhuǎn)身，該女士便將單車推上人行道，繼續(xù)朝前騎行。 記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，騎著單車借用人行道穿過禁騎路段的市民不在少數(shù)，該輔警表示，按照規(guī)定，有禁騎標(biāo)識(shí)的路口，不管是機(jī)動(dòng)車道還是人行道都不允許騎非機(jī)動(dòng)車過去，“但是騎車的人太多了，我們根本管不過來。“ 先由單車企業(yè)自行清理 此前，黃浦區(qū)因?yàn)椤?000多輛單車被扣制造局路停車場(chǎng)“一事而引起多方關(guān)注，黃浦區(qū)單車投放密集，但是道路資源緊缺，如今共享單車用戶不斷增加，而亂騎、亂停等違規(guī)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。黃浦區(qū)相關(guān)工作人員表示，隨著春季旅游高峰及“五一“小長(zhǎng)假即將來臨，黃浦區(qū)將面臨客流高峰和共享單車車流高峰，城區(qū)安全運(yùn)行會(huì)面臨更大壓力。因此，希望通過此次公布的禁令，與單車企業(yè)一起，進(jìn)一步規(guī)范共享單車發(fā)展中的管理問題。 據(jù)悉，該禁令從4月12日起正式施行，4月19日前由單車企業(yè)自行清理，對(duì)道路上臟亂、損壞、存在安全隱患的單車(包括廢棄社會(huì)非機(jī)動(dòng)車)，禁投、禁騎、禁停區(qū)域的非機(jī)動(dòng)車(包括共享單車)，以及停放在小區(qū)內(nèi)的共享單車和僵尸非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)集中治理。 黃浦區(qū)相關(guān)工作人員表示，一旦企業(yè)不能及時(shí)清理，那就將會(huì)由政府部門代為清理，由此引發(fā)的相關(guān)費(fèi)用將由單車企業(yè)承擔(dān)，參照相關(guān)規(guī)定，在單車公司自行清理期間，如果由政府部門代為清理的單車，將收取每輛20元的費(fèi)用。 加強(qiáng)共享單車有序管理 摩拜、ofo、小鳴3家單車企業(yè)昨日表示，今后將在政府部門的指導(dǎo)下，做好共享單車的精細(xì)化管理，為廣大市民提供安全、便捷、規(guī)范和文明的共享單車服務(wù)，接受社會(huì)各界和廣大市民的監(jiān)督，并且進(jìn)一步加強(qiáng)政府、共享單車企業(yè)、非機(jī)動(dòng)車管理企業(yè)的多方協(xié)作。 摩拜相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將會(huì)配合政府做好積極調(diào)度。ofo 也表示，將利用電子圍欄技術(shù)，去判斷用戶是否有亂停亂放行為。 黃浦區(qū)市政管理委員會(huì)辦公室副主任周嵐表示，以目前的情況來看，“禁投“可以通過與單車企業(yè)合作進(jìn)行落實(shí)，“禁?！翱梢宰屖忻窀鶕?jù)白線來判斷，該區(qū)域是否可以停車，而在“禁騎“問題上，則會(huì)與警方合作，“當(dāng)場(chǎng)抓到就當(dāng)場(chǎng)處罰?！安贿^周嵐也強(qiáng)調(diào)，處罰不是禁令頒布的本意，更多的是希望加強(qiáng)對(duì)共享單車的有序管理。 【業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)】 約束單車企業(yè)盲目投放運(yùn)力 有業(yè)內(nèi)人士指出，此次黃浦區(qū)公布共享單車投、騎、停禁限區(qū)域是一次很好的嘗試，“它并不單單是共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)獨(dú)自的事，也不是這些企業(yè)憑一己之力就能夠完全解決的。有了政府相應(yīng)的公共政策、規(guī)劃引導(dǎo)與管理舉措，至少從政策上約束了共享單車企業(yè)的運(yùn)力投放的盲目性。“ 同濟(jì)大學(xué)法學(xué)教授劉春彥認(rèn)為，黃浦區(qū)的單車投放比較密集，這次公布的禁令需要更好措施去落實(shí)。因?yàn)樵凇敖丁暗膯栴}上，單車企業(yè)可以選擇不在黃浦區(qū)投放，但是“禁騎“和“禁?！熬秃茈y真正實(shí)行。即使單車投放到其他相鄰區(qū)域，完全有可能被用戶騎到黃浦區(qū)的禁限區(qū)域。而且政府部門很難做到24小時(shí)監(jiān)控，不可能杜絕單車騎入、停在政府劃定的禁區(qū)。共享單車也無法實(shí)現(xiàn)像汽車一樣的牌照管理，通過監(jiān)控錄像事后進(jìn)行處罰。 劉春彥表示，一旦政府部門要禁止共享單車在禁限區(qū)域騎行和停放，就需要投入大量的人力和物力去管理。而對(duì)消費(fèi)者而言，共享單車并不是個(gè)人所有的車子，一旦遇到監(jiān)管者很可能棄車而逃。另外，一旦違反禁騎、禁停的規(guī)定，處罰對(duì)象究竟應(yīng)該是單車企業(yè)還是用戶也是一個(gè)問題。 劉春彥表示，按照目前的市場(chǎng)情況分析，政府更應(yīng)當(dāng)去扮演一個(gè)引導(dǎo)的角色，共享單車究竟應(yīng)該投放多少，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去判斷。政府應(yīng)該做好規(guī)劃，提供更多的地方供共享單車停放，提供更多的道路供共享單車使用，實(shí)現(xiàn)上海市政府規(guī)劃的慢通行。 既要設(shè)置約束，也要給與支持 大量的單車需求遇上有限的區(qū)域承載力，政府究竟應(yīng)該如何管理，才能最大化地發(fā)揮共享單車的優(yōu)點(diǎn)? 對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊表示，按照目前的路權(quán)規(guī)劃，不能對(duì)共享單車一味地停留在限制和禁止，反過來也要考慮騎行和停放的空間是不是也太小了。要跟進(jìn)相應(yīng)的疏導(dǎo)和鼓勵(lì)措施，“市中心人流密集區(qū)域，公共交通優(yōu)先，同時(shí)打造更多的慢行空間也許會(huì)更加適合?！?“有關(guān)職能部門在公布共享單車禁限區(qū)域的同時(shí)，是不是也能考慮規(guī)劃一些行人、非機(jī)動(dòng)車的“專屬“道路，給市民更好的步行和騎行空間?！班嵗诮ㄗh，例如市區(qū)的一些弄堂小路，本來道路就比較狹窄，是否能在這些道路對(duì)機(jī)動(dòng)車輛也進(jìn)行禁、限措施，通過合理的設(shè)計(jì)，讓這些小路形成一個(gè)連續(xù)的騎行(慢行)閉環(huán)系統(tǒng)，“這樣步行、騎行會(huì)更加安全，體驗(yàn)也更加好?！?鄭磊介紹，綠色出行是趨勢(shì)所在，它不僅解決了城市最后一公里的出行難題，還更加環(huán)保并緩解交通壓力?！八裕瑢?duì)于共享單車應(yīng)該疏堵結(jié)合，既要設(shè)置約束和障礙，也要鼓勵(lì)和支持它們享有更好地路權(quán)?！?鄭磊表示，目前共享單車企業(yè)都還處于推廣期，短時(shí)間內(nèi)，為了搶占市場(chǎng)份額而不計(jì)成本，相對(duì)不理性。但也不要因?yàn)槎虝r(shí)間看到的一些負(fù)面現(xiàn)象，就一味扼殺，“不妨讓子彈飛一會(huì)兒。這樣趨勢(shì)不會(huì)長(zhǎng)久，到了一定時(shí)候，企業(yè)的商業(yè)理性會(huì)逐漸回歸，什么地方用車更多，在什么地方投放效率會(huì)更高，企業(yè)自然會(huì)考慮?！?

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