近日，甘肅省省會(huì)蘭州市公布了《網(wǎng)上車輛預(yù)約管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），實(shí)施了隱性數(shù)量和價(jià)格控制，同時(shí)對(duì)車輛標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了更高要求，致使G爭議。其中，最具爭議的一點(diǎn)是，蘭州新的網(wǎng)上汽車政策并沒有像交通部和全國絕大多數(shù)城市如北升廣深那樣公開征求意見，而是直接發(fā)布和實(shí)施。法律專家認(rèn)為，這些規(guī)則本身就有許多涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。與全國大多數(shù)城市相比，蘭州新的網(wǎng)上汽車預(yù)約政策并非沒有嚴(yán)格性。在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，要求車輛使用年限3年以下，軸距2700毫米以上，計(jì)稅價(jià)格14萬元以上。該標(biāo)準(zhǔn)高于北方廣州、深圳、杭州、成都等多個(gè)大都市和一線城市。同時(shí)，蘭州要求司機(jī)向旅客提供姓名、照片、服務(wù)單位、手機(jī)號(hào)碼等涉嫌侵犯隱私的行為。蘭州對(duì)網(wǎng)上汽車預(yù)約的價(jià)格和數(shù)量也有明確的要求?！稐l例》規(guī)定，蘭州市計(jì)程車的運(yùn)價(jià)應(yīng)高于郵輪計(jì)程車。在數(shù)量上，應(yīng)制定“運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”和“蘭州市聯(lián)網(wǎng)出租車運(yùn)力規(guī)模調(diào)整方案”。這些規(guī)定在交通部頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營管理暫行辦法》中找不到相應(yīng)的法律依據(jù)?！稌盒修k法》并不授權(quán)地方政府限制承包出租車的數(shù)量。網(wǎng)友認(rèn)為這與上位法不符。據(jù)分析，這些過多的法規(guī)可能導(dǎo)致蘭州市的網(wǎng)上車牌未來成為稀缺資源，甚至存在車牌費(fèi)高、網(wǎng)上車牌投機(jī)等隱患。據(jù)媒體報(bào)道，去年8月，蘭州市曾表示，要控制網(wǎng)上汽車預(yù)約發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制蘭州市網(wǎng)上汽車預(yù)約約3000人。蘭州市城市交通運(yùn)輸管理局局長張建標(biāo)表示，經(jīng)過計(jì)算，這是適合蘭州當(dāng)?shù)氐那闆r。此外，蘭州市政府頒布的《規(guī)定》未在聽證前進(jìn)行公開聽證，也未公布聽證草案等形式，違反《甘肅省行政審批監(jiān)督管理辦法》第六條的規(guī)定。同時(shí)，《細(xì)則》于3月27日發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。但直到3月30日下午6點(diǎn)，該文件才在蘭州公共網(wǎng)站和政府官方網(wǎng)站上找到。也就是說，在正式出版之前，它是在執(zhí)行國，這也違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定。許多網(wǎng)友認(rèn)為，地方政府在頒布法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，廣泛征求意見，不能“想當(dāng)然”地根據(jù)決策者自己的意愿制定相關(guān)規(guī)范。巧合的是，最近，中國政法大學(xué)法治政府研究所發(fā)布了《中國法治政府發(fā)展報(bào)告（2016）》，也表明全國多個(gè)城市發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)車輛新政策涉嫌違反行政管理。許可法。報(bào)告指出，地方政府頒布的實(shí)施細(xì)則對(duì)網(wǎng)絡(luò)汽車共享平臺(tái)公司、車輛和駕駛員制定了高標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了網(wǎng)絡(luò)汽車共享的發(fā)展。它們不僅違反了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，而且不符合共享經(jīng)濟(jì)的基本特征和發(fā)展規(guī)律。根據(jù)報(bào)告，制定共享經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的目的，如合同車，應(yīng)首先是正式的。許多國家為共享經(jīng)濟(jì)提出了法律法規(guī)，以防止提供非標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益，而不僅僅是因?yàn)樗鼈儧]有遵守許可等法律制度的規(guī)定。

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