寫(xiě)在前面：只有收款權(quán)，沒(méi)有管理義務(wù)？這應(yīng)該是目前共用自行車(chē)亂停放的突出原因之一。簡(jiǎn)言之，平臺(tái)責(zé)任沒(méi)有到位。在共享自行車(chē)的停車(chē)管理中，是“法律不禁止允許”還是“法律不允許禁止”？如果是前者，自行車(chē)可以隨意“停放”在法律未明確禁止的區(qū)域。如果是后者,，自行車(chē)不能隨意“停放”在法律未明確允許的區(qū)域“。目前，共享自行車(chē)隨機(jī)停車(chē)問(wèn)題的焦點(diǎn)是大量共享自行車(chē)占用道路兩側(cè)或公共場(chǎng)所的空間，增加了行人和車(chē)輛安全通行的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)行立法，共享自行車(chē)作為非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)管理s“法律不允許禁止”在這種情況下，是平臺(tái)還是用戶的責(zé)任？或者用戶應(yīng)該對(duì)使用負(fù)責(zé)？還是由平臺(tái)負(fù)責(zé)操作？文/李俊暉（微信公司號(hào)：李俊暉0507）清明節(jié)期間，全國(guó)各地的景點(diǎn)或公園都被各種共享自行車(chē)“占領(lǐng)”以深圳灣公園為例，成千上萬(wàn)的共享自行車(chē)涌入，堆放在公園里，不僅場(chǎng)面震撼，而且給公園人群的正常人群帶來(lái)不便和隱患，實(shí)際上，“共享自行車(chē)”的名字是“混亂的互聯(lián)網(wǎng)+自行車(chē)租賃”。“這被稱為ofo和崇拜。”“問(wèn)題”已成為共享自行車(chē)平臺(tái)離線運(yùn)營(yíng)中存在的最大問(wèn)題之一，對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，非法停放自行車(chē)完全是用戶（即用戶）的行為責(zé)任，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，非法停放自行車(chē)是平臺(tái)和用戶共同責(zé)任造成的。那么，如何處理共享自行車(chē)的隨機(jī)停車(chē)問(wèn)題呢？那些停車(chē)行為是違法的嗎？誰(shuí)應(yīng)對(duì)非法停車(chē)負(fù)責(zé)？自行車(chē)亂停放：一種是違章停車(chē)，另一種是違章停車(chē)，共用自行車(chē)造成的“亂停放”問(wèn)題主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)是非機(jī)動(dòng)車(chē)合法停車(chē)區(qū)亂停放造成的城市外觀不整潔，二是在公共區(qū)域、占用道路、兩側(cè)或其他公共場(chǎng)所非法停放非機(jī)動(dòng)車(chē)。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放材料、修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。簡(jiǎn)言之，在街道兩旁或公共場(chǎng)所共用自行車(chē)是違法的。以北京為例,"北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例"第三十五條規(guī)定,，“任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行天橋、人行地道等公共場(chǎng)所，不得堆放材料、設(shè)置攤位、設(shè)置攤位，影響城市風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生”“機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放”。根據(jù)政府規(guī)定，《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》第12條規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)人應(yīng)當(dāng)“將車(chē)輛停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)或非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)標(biāo)志區(qū)”。簡(jiǎn)言之，在非“公共停車(chē)場(chǎng)”或沒(méi)有“非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)標(biāo)志”的區(qū)域停車(chē)是違法行為?！侗本┦蟹菣C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》第十三條規(guī)定：“在法令禁止停車(chē)的道路上停放非機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安交通管理部門(mén)依法予以處罰，其非機(jī)動(dòng)車(chē)可以臨時(shí)扣留?！蹦敲矗琽fo、moBay和其他共享自行車(chē)的亂停應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)？自行車(chē)停放責(zé)任：正確、合理、有序的停放是平臺(tái)合法運(yùn)行的前提。對(duì)于共用自行車(chē)，“隨機(jī)停車(chē)”中“合法停車(chē)”但不整齊的問(wèn)題不屬于違法行為，平臺(tái)需要通過(guò)車(chē)輛協(xié)議合理引導(dǎo)用戶整齊停車(chē)或安排專(zhuān)人堆放整齊。對(duì)于共享自行車(chē)的“輪?！眴?wèn)題，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任還是用戶應(yīng)為非法停車(chē)問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任？首先，與各城市的公共自行車(chē)相比，以ofo和moBay為代表的共享自行車(chē)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。因此，合法運(yùn)營(yíng)是每個(gè)自行車(chē)平臺(tái)的首要責(zé)任。合法經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵包括：各自行車(chē)平臺(tái)應(yīng)確保其經(jīng)營(yíng)行為符合各城市的法律、法規(guī)和要求，包括非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理要求。其次，從共享自行車(chē)的操作模式來(lái)看，用戶與平臺(tái)的交互模式為：“掃描密碼解鎖”=開(kāi)始使用車(chē)輛，“鎖定”=結(jié)束使用車(chē)輛。簡(jiǎn)而言之，使用者應(yīng)對(duì)其在占用或使用車(chē)輛期間的行為負(fù)責(zé)。但是，“停車(chē)鎖定”是用戶結(jié)束車(chē)輛租賃的必要條件。一旦“鎖定”完成，用戶將不再具有對(duì)特定車(chē)輛進(jìn)行合法管理的真正可能性。同時(shí)，單個(gè)車(chē)輛將再次進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，并可被其他人掃描以解鎖租賃。因此，如果平臺(tái)不采取“限制”或“禁止”“在用戶的停車(chē)鎖上”的措施，然后，用戶可以假設(shè)平臺(tái)允許他們?cè)谶@個(gè)地方停車(chē)。停車(chē)行為違法的，其后果由站臺(tái)承擔(dān)。共享自行車(chē)確實(shí)為城市交通或用戶出行帶來(lái)了許多便利。然而，共享自行車(chē)是基于占用每個(gè)城市的道路資源或其他公共場(chǎng)所。因此，車(chē)輛平臺(tái)的每項(xiàng)訂單應(yīng)確保其占用相關(guān)道路或公共資源是合法的，尤其是涉及停車(chē)管理的道路或公共資源。用戶對(duì)亂停車(chē)不負(fù)責(zé)任嗎？站臺(tái)將無(wú)法進(jìn)行“隨機(jī)停車(chē)”“最重要的責(zé)任？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非法停車(chē)的責(zé)任是使用者的責(zé)任，而不是車(chē)主的責(zé)任。這種觀點(diǎn)適用于免費(fèi)借閱的情況。因?yàn)楦鶕?jù)免費(fèi)借閱合同，借閱者需要負(fù)責(zé)管理和使用借來(lái)的貨物，包括：借用期結(jié)束，其管理和使用借用物品的責(zé)任也隨之結(jié)束。以“共享自行車(chē)”的名義，實(shí)際上是“互聯(lián)網(wǎng)+自行車(chē)租賃”的場(chǎng)景。根據(jù)目前各自行車(chē)平臺(tái)的運(yùn)行模式，車(chē)輛從“解鎖”開(kāi)始，車(chē)輛停在“鎖定”位置。“應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理和使用責(zé)任。目前，當(dāng)各單車(chē)平臺(tái)提供的app涉及公共場(chǎng)所或共享站點(diǎn)時(shí)，這些區(qū)域?yàn)椤巴＼?chē)”區(qū)域，沒(méi)有明確說(shuō)明。因此，各平臺(tái)不會(huì)阻止用戶在非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域停車(chē)的歸還行為，例如”“無(wú)鎖定”或“不停止計(jì)費(fèi)”“等等。因此，共享自行車(chē)非法停車(chē)的出現(xiàn)相當(dāng)于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為和用戶使用行為的共同原因。其中，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為是主要原因，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)行為第一，用戶使用行為是次要原因，因?yàn)槭褂眯袨榻Y(jié)束于退車(chē)。由于平臺(tái)管理不善，無(wú)法合法限制和引導(dǎo)用戶停車(chē)并對(duì)其進(jìn)行處理，如在其經(jīng)營(yíng)行為中出現(xiàn)違規(guī)停車(chē)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任或主要責(zé)任。當(dāng)然，一旦用戶的“亂停車(chē)”退貨行為受到相關(guān)部門(mén)的處罰，平臺(tái)可以通過(guò)車(chē)輛協(xié)議與用戶合理分擔(dān)相應(yīng)的處罰后果。但是，如果單車(chē)違規(guī)“亂?！保灰藢⑵湟暈橛脩舻呢?zé)任，值得一提的是，目前所有共享單車(chē)平臺(tái)的車(chē)輛逐漸具備定位功能，因此平臺(tái)c

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