4月1日,新華社發(fā)出的一條重磅新聞打破了清明節(jié)假日的寧靜:中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事。 “千年大計、國家大事“,八個字的背后昭示著雄安新區(qū)設(shè)立的意義。雄安新區(qū)的設(shè)立不僅可以疏解北京非首都功能,提升河北經(jīng)濟的發(fā)展層次,更重要的是將改變中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖。 建設(shè)雄安新區(qū)的三層深意 規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在雄安新區(qū)設(shè)立的消息發(fā)布后,國家發(fā)改委主任何立峰,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪等權(quán)威人士第一時間做了詳細(xì)解讀。 從解讀信息來看,建設(shè)雄安新區(qū)傳遞出三層深意。 對于北京來說,雄安新區(qū)重點打造北京非首都功能疏解集中承載地,可以有效緩解北京大城市病,與北京城市副中心形成北京新的兩翼。 對于河北來說,有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板,提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平,培育形成新的區(qū)域增長極,也可以2022年北京冬奧會為契機,推進張北地區(qū)建設(shè),共同形成河北新的兩翼。 對于京津冀和全國來說,有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域發(fā)展新空間,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎,加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。 雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域,地處北京、天津、保定腹地。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。 在闡述為何選擇這一區(qū)域時,徐匡迪說,這個地方人口密度低、開發(fā)程度低,發(fā)展空間充裕,如同一張白紙,具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。 一組數(shù)據(jù)可以說明:2016年,雄縣生產(chǎn)總值完成101.14億元,總?cè)丝诩s38萬;安新縣生產(chǎn)總值完成40.01億元,總?cè)丝?9.3萬;容城縣生產(chǎn)總值完成59.4億元,總?cè)丝?7萬。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步 提及雄安新區(qū),總是關(guān)聯(lián)著兩個參照物:深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設(shè)的背后,是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。 從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看,京津冀地區(qū)發(fā)展形勢,明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說:“未來中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),應(yīng)該思考京津冀要扮演一個什么樣的角色?!?張燕生在接受上證報記者采訪時表示,與之前兩個特區(qū)設(shè)立的背景相比,雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是,中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,中國要成為負(fù)責(zé)任大國,要成為創(chuàng)新型國家,要為世界經(jīng)濟與全球治理提供中國方案。 “站在這樣的出發(fā)點上,雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來30年中國經(jīng)濟的發(fā)展,它將是未來30年中國經(jīng)濟發(fā)展的新樣板。“張燕生說。 在張燕生看來,中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個重要時點:第一步是1980年深圳特區(qū)的成立,它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁;第二步是1992年浦東新區(qū)的成立,浦東新區(qū)是綜合改革試點,它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化;2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。 他認(rèn)為,雄安新區(qū)在京津冀核心位置,它承載的使命就是創(chuàng)新,今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域,是中國的“硅谷“。 其實,對于雄安新區(qū)發(fā)展,國家有著明確定位:建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 “創(chuàng)新“是雄安新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在談及雄安新區(qū)下一步工作重點時,何立峰強調(diào),要把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍,吸引高端創(chuàng)新人才和團隊,努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。 上證報記者在采訪中了解到,目前新區(qū)涉及的三個縣基本都是以輕工業(yè)為主,比如容城縣的支柱產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè),雄縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是塑料包裝業(yè)。 徐匡迪強調(diào),新區(qū)要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè),發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。 “北京有全國最好的大學(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新平臺,并且北京的創(chuàng)新強度和科研投入占GDP比重都是全國最高的,今后京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力?!皬堁嗌硎?,雄安新區(qū)扮演著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的心臟地區(qū)的作用,這個作用發(fā)揮好,它的經(jīng)濟效益會比深圳和浦東都要更大。 避免依靠房地產(chǎn)的開發(fā)模式 設(shè)立雄安新區(qū)消息一公布,最先騷動的是房產(chǎn)投資客。不少人在朋友圈感嘆:1979年深圳特區(qū)成立,無數(shù)人失眠,想著如何去大干一場;2017年雄安新區(qū)成立,無數(shù)人又失眠了,想著怎么去炒房。 張燕生說,投資投機的繁榮、房地產(chǎn)的繁榮都是透支未來,未來的經(jīng)濟發(fā)展不可能靠金融和房地產(chǎn)等行業(yè)來實現(xiàn)?!斑@是一條死亡之路,是不歸路?!?實際上,面對房價快速上漲帶來的財富效應(yīng),雄安新區(qū)居民有喜有憂。安新縣政府門前一位執(zhí)勤民警對上證報記者表示,不希望房價上漲。他說,自己來自農(nóng)村,在縣城沒有房產(chǎn),月薪不足兩千元。 容城縣政府一位工作人員也對上證報記者說:“當(dāng)然不希望房價上漲“。該人士說,當(dāng)?shù)卣块T工作人員月收入一般只有2000-3000元,4000元月收入就算相對高收入。 在此輪房價上漲以及雄安新區(qū)規(guī)劃公布之前,三縣房價有的低至每平方米兩三千元,因此此前以上述收入水平在當(dāng)?shù)刭彿坎o太大壓力,但如果房價迅速攀升,則壓力驟然上升。 “如果大量投資者涌入雄安新區(qū)投機房地產(chǎn)和土地,就是在透支雄安的未來,這對雄安新區(qū)的發(fā)展來說是非常危險的?!皬堁嗌f。 因此,防止炒房成了當(dāng)前雄安新區(qū)一大工作重點。4月3日,雄安新區(qū)籌備組召集雄縣、安新和容城縣等三地相關(guān)人員在容城縣召開雄安新區(qū)駐村工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議,一位與會人員對上證報記者透露:“這次會議的主要內(nèi)容就是防止房地產(chǎn)炒作,以免影響投資。其中一項重要工作就是針對城鄉(xiāng)違法占地和違法違規(guī)建設(shè)的整治。“ 據(jù)參會人士說,今后要大力實施違法占地、違規(guī)建設(shè)、搶栽搶種、私搭亂建等專項整治,停止一切房地產(chǎn)違法交易,嚴(yán)厲打擊各種炒房行為。上證報記者近日在雄安新區(qū)多路采訪了解到的信息是,目前雄安新區(qū)三縣均已暫停房產(chǎn)交易。 河北省社會科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專家陳璐認(rèn)為,雄安新區(qū)建設(shè)會走出一條新路?!皣姨岢鲆ㄔO(shè)綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市,由此可見,雄安新區(qū)未來發(fā)展路徑肯定會和傳統(tǒng)的發(fā)展模式不一樣,無論是規(guī)劃理念還是資金籌集方式等都不一樣,新區(qū)會統(tǒng)一建設(shè),不會讓大批開發(fā)商進來?!?
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