摘要：在互聯(lián)網(wǎng)已成時(shí)代主流的今天，對(duì)以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)范正逐漸成為度量大城市的生與死的測(cè)試，我們期待并希望中國的大都會(huì)在這樣的測(cè)試中表現(xiàn)出足夠的活力、生機(jī)。 圖片來源 “ 視覺中國 不到三個(gè)月前，交通運(yùn)輸部、工信部及公安部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。以《暫行辦法》規(guī)定而言，網(wǎng)約車輛應(yīng)符合以下條件： 7座及以下乘用車; 安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置; 車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 該《暫行辦法》對(duì)駕駛員則有如下從業(yè)限制： 取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷; 無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄; 無暴力犯罪記錄; 城市人民政府規(guī)定的其他條件。

四地網(wǎng)約車要求細(xì)則 來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 自今年11月11日開始施行的該《暫行辦法》，一度讓人看到了在制度約束下網(wǎng)約車依法運(yùn)營發(fā)展的良好前景和態(tài)勢(shì)。 然而，在京滬廣深四地同時(shí)頒布的網(wǎng)約車新規(guī)意見稿中，部分要求讓人大吃一驚與失望。 我們?cè)谟懻摰牟皇钱?dāng)局和網(wǎng)癮電療中心沆瀣一氣的地方，也不是熟視無睹被拐賣婦女反樹為最美典型的地方，我們?cè)谡f的是京滬廣深四座中國最具經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Φ拇蠖际?，我們說的是以取消老年人乘車優(yōu)惠而易之以補(bǔ)貼形式的在城市管理理論實(shí)踐上讓人驚喜的上海當(dāng)局。 但是，我們?cè)谝庖姼逯锌吹降牟皇俏拿?、開放、現(xiàn)代的城市推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的措施和心態(tài)，在上述規(guī)定的字里行間按圖索驥之后，我們只看到讓人觸目驚心的“歧視“兩字。 在中央出臺(tái)的措施未作出強(qiáng)制規(guī)定的前提下，我們疑問并強(qiáng)烈質(zhì)疑的地方在于，京滬兩地管理者究竟是出于怎樣的考慮而要強(qiáng)行要求網(wǎng)約車司機(jī)必須具有本地戶籍?的確，《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》對(duì)出租汽車駕駛員做出的“有本市常住戶口“的規(guī)定，但是，頒布于1997年的該《條例》今時(shí)今日是否還適應(yīng)當(dāng)前的形式呢?而按照滴滴出行的說法，在滬上41萬的滴滴司機(jī)群體中，僅有不到一萬人擁有本地戶籍。執(zhí)行上海當(dāng)局的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的話，滴滴在上海又何以為繼? 執(zhí)著于條例而無始事實(shí)上外地司機(jī)在傳統(tǒng)出租汽車和網(wǎng)約車群體的高比重，城市管理當(dāng)局如此固守?cái)?shù)十年前的制度條例而罔顧現(xiàn)實(shí)的變化進(jìn)步，這樣的城市管理方法和心態(tài)和夜郎自大又有什么區(qū)別? 更關(guān)鍵的問題在于，我們可以理解本地牌照或許有利于出租車輛的管理監(jiān)督，但是，強(qiáng)制要求司機(jī)必須具有本地戶籍的道理又在哪里?對(duì)此我們實(shí)在感到匪夷所思，于是只能猜測(cè)它暗含這樣的預(yù)設(shè)：在“無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄“及“無暴力犯罪記錄“方面，擁有上海戶籍的人士較之外地人士擁有先天與先驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，上海人不言自明地?fù)碛兄?dāng)?shù)厝嗣裾x予的權(quán)利，而這些權(quán)利是外地人士““即如被部分當(dāng)?shù)厝怂锓Q的“硬盤“““無法具有與享有的。 這真是一種羞恥，一種諷刺，對(duì)標(biāo)倫敦、紐約的城市的當(dāng)局竟然會(huì)制定如此看起來政治不正確實(shí)際上就是赤裸裸就業(yè)歧視的政策，請(qǐng)問，這不是后現(xiàn)代的閉關(guān)鎖國那又是什么? 而1.8L 排量的準(zhǔn)入限制意味著網(wǎng)約車行業(yè)對(duì) A 級(jí)車的全面絞殺，那么，我們不禁要問的是，A 級(jí)車的“技術(shù)性能“究竟在哪一點(diǎn)上不符合當(dāng)?shù)毓芾聿块T對(duì)網(wǎng)約車的“運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求“?或者說，管理當(dāng)局所認(rèn)為的“標(biāo)準(zhǔn)要求“究竟涵蓋哪些具體的。 盡管 SUV 已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了 A 級(jí)車在市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)地位，但是，在2016年7月，A 級(jí)車在銷量前20位的車型中占據(jù)了18席，也就是說，目前而言，A 級(jí)車依然是在家庭消費(fèi)群體市場(chǎng)中最受歡迎的車型。而以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式的核心就在于重新優(yōu)化配置這些閑散的社會(huì)資源。 當(dāng)傳統(tǒng)出租車行業(yè)陷入越來越突出的收入降低、服務(wù)質(zhì)量飽受詬病以及在應(yīng)對(duì)交通堵塞問題上捉襟見肘等困境時(shí)，家庭用車就脫穎而出扮演起活躍整個(gè)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的角色，從實(shí)踐和結(jié)果來看，我們不能說這樣的嘗試立竿見影，但是即使是最苛刻的批評(píng)者也無法否認(rèn)，網(wǎng)約車、拼車等共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)在一定程度上的確改變了以往被傳統(tǒng)出租汽車壟斷的死水不驚的局面，緩解了城市交通擁堵的難題。 然而，現(xiàn)在，管理當(dāng)局卻以車輛排放標(biāo)準(zhǔn)為門檻從根本上堵住了共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到出租車行業(yè)的途徑，如果家庭用車無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)約車的話，那么共享經(jīng)濟(jì)本身即是無源之水，如果連交通出行這個(gè)共享經(jīng)濟(jì)模式施用最久、成果經(jīng)驗(yàn)最多的領(lǐng)域都遭到打壓的話，那么，在其他管制更加嚴(yán)格的領(lǐng)域，它又還會(huì)有什么作為呢? 更讓人苦笑不得的地方在于，京滬廣當(dāng)局要求司機(jī)每天只能拼車兩次，上海還要求合乘者的上車地點(diǎn)應(yīng)在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)，或者合乘者的起訖點(diǎn)在駕駛員經(jīng)過的路線附近，同時(shí)不得在設(shè)置巡游車營業(yè)站的機(jī)場(chǎng)、火車站等區(qū)域內(nèi)攬客。 面對(duì)一種新的經(jīng)濟(jì)模式，當(dāng)局管理的出發(fā)點(diǎn)不是在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題逐漸完善，卻是在運(yùn)營的細(xì)則上設(shè)置讓人莫名其妙的限制，如果僅僅是為了維護(hù)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的利益的話，這樣的限制未免不上不下，如果是為了規(guī)范網(wǎng)約車的話，那么這樣的手段卻又太過嚴(yán)苛，條文和利益之間的沖突矛盾只會(huì)使得本來應(yīng)該依法運(yùn)營的網(wǎng)約車最后淪為一場(chǎng)管理者和運(yùn)營者之間你追我跑的貓鼠游戲。 當(dāng)然，我們并不認(rèn)為以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式就一定放之四海而皆準(zhǔn)，我們也不否認(rèn)在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)中存在著魚龍混雜良莠不齊的弊病，但這絕不是管理者以一刀切的雷霆萬鈞之勢(shì)對(duì)這個(gè)新生事物強(qiáng)行打壓的理由。 對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的掣肘式管理，更深層次而言，毋寧說是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一在國內(nèi)誕生興盛開來不過20多年的事務(wù)的投鼠忌器的態(tài)度，更是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的漠視和不信任，僅僅通過條文規(guī)定而忽視市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，僅僅通過行政手段干涉而無視現(xiàn)實(shí)的變化趨勢(shì)，僅僅通過封閉的市場(chǎng)管控維護(hù)既得利益群體而將更廣大群體的利益視如敝履，這樣的方法和心態(tài)無論如何是我們無法認(rèn)同與接受的。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)健康運(yùn)行近四十多年的今天，在互聯(lián)網(wǎng)已成時(shí)代主流的今天，對(duì)以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)范正逐漸成為度量大城市的生與死的測(cè)試，我們期待并希望中國的大都會(huì)在這樣的測(cè)試中表現(xiàn)出足夠的活力、生機(jī)。

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