10月9日，首批《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)在北上廣深這四個(gè)一線城市同時(shí)出臺(tái)對(duì)車輛要求細(xì)化到牌照、排氣量、車輛軸距、車長(zhǎng)以及車主戶籍。尤其是北上深三地都要求是網(wǎng)約車司機(jī)必須有本地戶籍以及本地車牌。這一征求意見稿被稱作是“史上最嚴(yán)厲網(wǎng)約車新政“。 在北上深廣四地四箭齊發(fā)之后，10月9日，網(wǎng)約車杭州模式接連出臺(tái)，相比北上深模式，杭州模式顯得實(shí)際很多，杭州模式也被譽(yù)為是“最溫和網(wǎng)約車新政“。杭州模式在很大程度上表明，網(wǎng)約車市場(chǎng)的溫和變革還在持續(xù)。 為什么會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)約車北上廣深模式和杭州模式 去年10月10日，交管部門發(fā)布網(wǎng)約車管理辦法的征求意見稿時(shí)，曾因?yàn)榧?xì)則過嚴(yán)在社會(huì)中引發(fā)爭(zhēng)議。后期交管部門基于改革意愿與輿論壓力，去除了多數(shù)過嚴(yán)或是較為保守的條款。 今年7月，網(wǎng)約車正式合法化，交管部門主導(dǎo)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式出臺(tái)。在新的《暫行辦法》中，僅要求“車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求“。這一做法深得人心，得到了市場(chǎng)和普通市民的一片好評(píng) 不過，暫行辦法中留下了一個(gè)“小尾巴“，讓北上深三地軟抵制出行市場(chǎng)改革大勢(shì)尋找到了空間。這個(gè)“小尾巴“正是“車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定“。 “結(jié)合本地實(shí)際情況確定“這個(gè)做法實(shí)際上是中央部門和地方政府之間靈活處理一系列社會(huì)問題的重要共識(shí)，這可以在很大程度上保持各地特色，保證一系列政策能夠適應(yīng)各地的實(shí)際要求。網(wǎng)約車杭州模式以及網(wǎng)約車北上深模式也正是在這種環(huán)境下產(chǎn)生差異的。 總體而言，杭州模式順應(yīng)了《暫行辦法》，一方面尊重創(chuàng)新，另一方面也起到了監(jiān)管的作用，整體而言還是符合實(shí)際。而北上深三地利用“本地實(shí)際情況“這個(gè)幾個(gè)字直接躲閃開了上層的改革意愿，用一系列龜毛的細(xì)節(jié)提高車輛價(jià)格、增加監(jiān)管成本、復(fù)雜審批流程，減少潛在司機(jī)的數(shù)量，保護(hù)本地出租車系統(tǒng)的利益。使得在《暫行辦法》中去除的一系列條款，借尸還魂最終又在地方重現(xiàn)。 網(wǎng)約車的確需要監(jiān)管，但不應(yīng)該像北上深那樣管 坦率來說，網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量一直都是所有人都在關(guān)心的問題。可以說，沒有監(jiān)管，是萬萬不行的。非常理解北上深為何要對(duì)車型、車牌、戶籍等一系列細(xì)節(jié)作出嚴(yán)格規(guī)定。因?yàn)樵谀撤N程度上，這確實(shí)可以緩解交通擁堵，保證上路的網(wǎng)約車都能夠處于某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上。 但是，網(wǎng)約車北上深模式明顯是用力過猛的，這將直接導(dǎo)致數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)失業(yè)。這種監(jiān)管非但阻礙創(chuàng)新，而且很多細(xì)節(jié)令人匪夷所依。北京明確要求5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。這種要求起碼是帕薩特、奧迪A4L等以上車型才能提供網(wǎng)約車服務(wù)。而且真正可笑的是，開著帕薩特、奧迪A4L以上車型的司機(jī)往往沒有意愿也沒有閑暇在網(wǎng)約車市場(chǎng)中提供服務(wù)。 也難怪有人在昨天直接把滴滴打車的頁面改成了“滴滴相親“，直接調(diào)侃稱，既有北京戶口，又有北京車牌，而且開的都是2.0L或者1.8T以上排量的車，這條件平時(shí)介紹對(duì)象都不容易碰到，而現(xiàn)在北上深直接給你篩選好了。 網(wǎng)約車北上深模式充滿了“魔幻現(xiàn)實(shí)主義“色彩，不僅是具體細(xì)則吹毛求疵令人匪夷所依，而且具體條款細(xì)心推敲會(huì)發(fā)現(xiàn)充滿了矛盾之處，甚至，要求京滬網(wǎng)約車司機(jī)必須有本地戶籍，這本身就是是就業(yè)歧視和地域歧視，缺乏法理依據(jù)。 相比來看，今天出臺(tái)的杭州模式，顯得溫和很多。杭州模式之中，有關(guān)戶籍、車輛以及牌照的規(guī)定都相對(duì)比較寬松： “本市戶籍或在本市取得《浙江省居住證》6個(gè)月以上“、“燃油車車輛軸距達(dá)到2700毫米以上或者車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達(dá)到2600毫米以上或者綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上?！?要注意的是，杭州模式中的三個(gè)條件的關(guān)鍵字都是“或“，滿足其中一個(gè)條件即可。 從戶籍限制來看，浙江省居住條件的取得難度并不大。關(guān)于人，浙江省居住證件，主要要求提供居住在何地的手續(xù)證明，例如房屋租賃協(xié)議，工作證明等，與北上深相比可謂是門檻極低，幾乎是云泥之別。而關(guān)于車輛限制來看，杭州出租車的平均軸距為2650毫米，車價(jià)為10萬如果軸距不夠，用車價(jià)這一條去彌補(bǔ)，總體而言還是比較寬松。 網(wǎng)約車杭州模式其實(shí)給網(wǎng)約車司機(jī)留下了充足的空間。而且從監(jiān)管層面來看，這也能夠在很大程度上保證市場(chǎng)活力。令人感慨的是，20多年前的改革開放初期，全國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)新都看深圳、上海，而在今天，深圳、上海市場(chǎng)創(chuàng)新反而開起了歷史倒車。尤其是深圳，這樣一個(gè)崇尚創(chuàng)新的城市在今天反而房?jī)r(jià)力壓北京、上海，華為這樣的本土優(yōu)秀企業(yè)選擇遷移，在網(wǎng)約車新政上保持保守姿態(tài)，的確讓人感到疑惑。 如果不尊重市場(chǎng)和創(chuàng)新，網(wǎng)約車總有一百種死法 在《暫行辦法》剛剛出臺(tái)時(shí)，市場(chǎng)和普通市民還曾慶幸網(wǎng)約車終被認(rèn)可，但《暫行辦法》真正落實(shí)時(shí)，沒想到依然有如此多的條條框框?qū)ζ渥龀雒鞔_的限制。 昨日，廣州模式因?yàn)槲磳?duì)戶籍和車牌有明確限制，還被譽(yù)為是其中最溫和的方案， 但真正條分縷析去看，會(huì)發(fā)現(xiàn)廣州模式對(duì)網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)要求反而最為嚴(yán)格，車輛的硬件、尺寸、排量、配置等一系列控制比起北上深而言反而是有過之而無不及。也就是說，即使是放開戶籍、車牌的限制，不少地方依舊如“葉良辰“一般，奉行保護(hù)主義的思路，有一百種辦法讓網(wǎng)約車呆不下去。 本質(zhì)上來看，無論是北上深模式還是廣州模式，其實(shí)都是對(duì)市場(chǎng)和創(chuàng)新尊重不夠。如果從根源上就不認(rèn)可市場(chǎng)和創(chuàng)新，網(wǎng)約車不論是怎樣被合法化，都還會(huì)有一百種死法。 大城市的示范作用對(duì)于全國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)往往是具備導(dǎo)向性的，如果說本該最鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新的北上廣深都在扼殺市場(chǎng)創(chuàng)新，很難想象接下來在二三四線城市，網(wǎng)約車還會(huì)面臨怎樣的絞殺。 好在，目前來看，北上廣深出臺(tái)的首批《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》還只是停留在征求意見稿的階段。征求意見稿還有商討空間。 去年10月10日，交管部門出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》出臺(tái)一周年之際，北上深三地的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)和交管部門一樣面臨爭(zhēng)議。今年7月，正式版的《暫行辦法》在法理層面上認(rèn)可了網(wǎng)約車的創(chuàng)新，而且順應(yīng)潮流給網(wǎng)約車松綁，深受大眾認(rèn)可。 北上廣深四地的專車新政這幾天引發(fā)激烈討論，市場(chǎng)和四地之間的拉鋸戰(zhàn)和持久戰(zhàn)恐怕又要上演。但企業(yè)不該在拉鋸戰(zhàn)之中一直承擔(dān)著打怪升級(jí)的任務(wù)，而且市場(chǎng)和監(jiān)管本身也不是一對(duì)矛盾。從本質(zhì)來看，雙方應(yīng)是相輔相成相互依賴的共生關(guān)系。市場(chǎng)的包容性和監(jiān)管的保護(hù)網(wǎng)本身就是保障民利的最佳組合，受到認(rèn)可的杭州模式恰恰是把兩者平衡到了一個(gè)較為合理的區(qū)間。 接下來從全國(guó)范圍來看，第二批乃至第三批《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，杭州模式可能會(huì)成為廣大二三線乃至四線城市的范本。 溫和變革還在持續(xù)，網(wǎng)約車的“光榮革命“將成市場(chǎng)范本 網(wǎng)約車市場(chǎng)今天的反復(fù)和曲折很容易讓人想起1640年-1689年的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命。當(dāng)時(shí)英國(guó)革命經(jīng)歷了四十多年的曲折，最終以不流血的辦法，在1689年頒布文獻(xiàn)《權(quán)利法案》以法律形式建立民主制度。 北上廣深四地的專車新政絕不意味著溫和變革的停止，杭州模式恰恰意味著網(wǎng)約車的溫和變革如流水一般找到了新的道路。網(wǎng)約車市場(chǎng)幾經(jīng)曲折，北上廣深的反彈或許只是一次復(fù)辟，國(guó)家層面上的認(rèn)可早已承認(rèn)了網(wǎng)約車的創(chuàng)新，市場(chǎng)和普通居民的訴求更是推動(dòng)網(wǎng)約車誕生和壯大的動(dòng)力。 網(wǎng)約車的合法化和最終真正被各界認(rèn)可的過程，會(huì)成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上市場(chǎng)創(chuàng)新和市場(chǎng)治理的范本。 網(wǎng)約車本就走在變革的路上，這條道路注定了不會(huì)平坦，但溫和變革恰恰是市場(chǎng)最行之有效的策略?；蛟S，“杭州模式“會(huì)是未來網(wǎng)約車市場(chǎng)變革的導(dǎo)向。 作者：深幾度，微信號(hào)：852405518，微信公眾號(hào)“深幾度“，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留版權(quán)內(nèi)容。

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