摘要：交通運輸部副部長劉曉明表示：“此次改革的根本目的是讓人民滿意、滿意還是不方便，這是我們的評價標(biāo)準(zhǔn)。”我們剛剛在7月28日經(jīng)歷了《出租車網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)管理暫行辦法》，身份確認(rèn)后，10月8日，網(wǎng)上叫車從業(yè)者再次跌至谷底。北京、上海、深圳和廣州同時發(fā)布了網(wǎng)上叫車草案。雖然蒂奇已經(jīng)為新政的嚴(yán)酷做好了準(zhǔn)備，但草案的嚴(yán)酷仍然打破了蒂奇的想象。在四地的《意見稿》中，不僅明確規(guī)定了車輛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：如北京、上海規(guī)定燃油車軸距應(yīng)達(dá)到2700mm以上，新能源車軸距應(yīng)達(dá)到2650mm以上。廣州要求車身長度應(yīng)大于4.60m，車身寬度應(yīng)大于1.70m，車身高度應(yīng)大于1.42M。對于裝有增壓發(fā)動機(jī)的車輛，排量不應(yīng)小于1750ml，發(fā)動機(jī)功率不應(yīng)小于110KW；新能源汽車還應(yīng)配備EBD電子制動力分配系統(tǒng)；此外，對司機(jī)有極其嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除了沒有危險駕駛記錄外，對駕駛?cè)说膽艨谝灿忻鞔_的要求。例如，北京和上海要求特種巴士司機(jī)必須有當(dāng)?shù)貞艨?，深圳是?dāng)?shù)貞艨诨蛏钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)居留證的持有人。通過計劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控，癥狀難以解決。此前，鐵格一直認(rèn)為政府會加強(qiáng)對特種車的管理，但他沒想到會比出租車更嚴(yán)格。按照戶籍標(biāo)準(zhǔn)，除北京外，其余三地出租車行業(yè)均對外開放。這一次，政府通過戶籍排除了數(shù)十萬名特殊公交車司機(jī)。滴滴旅游的官方回應(yīng)還表示，在上海激活的41萬多名司機(jī)中，只有不到1萬名司機(jī)在上海有本地戶口。此外，軸距和車身要求等其他規(guī)定也優(yōu)于出租車。例如，北京伊蘭特2011版出租車的軸距只有2610mm。鐵格只能對這四個地方的“意見稿”表示失望。我國政府人員的理念仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，即政府采取非市場化的要求和規(guī)則，從而一勞永逸地實現(xiàn)所謂的行業(yè)“凈化”。由于出租車行業(yè)允許軸距小于2700mm的車輛在“一帶一路”上行駛，并允許外國注冊居民在當(dāng)?shù)伛{駛出租車，該草案與市場無關(guān)，只代表了政府治理理念的滯后。既然門檻如此之高，旅游市場真的能一勞永逸嗎？答案顯然是否定的。草案與市場無關(guān)。要凈化的市場不是一個簡單的在線租車市場，而是整個城市的旅游市場。在網(wǎng)上叫車之前，人們一直在抱怨出租車行業(yè)。從2009年到2010年，中央媒體多次曝光北京出租車的混亂，對繞道、拒絕打車和打車?yán)щy的投訴最為集中。在線出租車招呼服務(wù)的到來，一方面緩解了城市居民因缺乏出租車所有權(quán)而造成的出行困難。例如，北京出租車保有量為66648輛，每萬人只有30.71輛，難以完全滿足城市居民的出行需求。另一方面，特種車輛引入的評價體系在一定程度上改善了出行服務(wù)，居民可以實現(xiàn)快速舒適的出行。如今，出租車行業(yè)已無法滿足所有用戶的出行需求，出租車從業(yè)人員的收入因部分資金的上漲和運輸成本的增加而達(dá)到瓶頸，部分城市出租車數(shù)量增長緩慢，甚至出現(xiàn)“負(fù)增長”。石家莊已有17年沒有增加出租車了。2010年出租車的混亂證明，單靠出租車顯然是行不通的?，F(xiàn)在，政府要求在線出租車招呼高于出租車標(biāo)準(zhǔn)，這勢必將在線出租車招呼趕出城市旅游市場。市場回到2010年，旅游業(yè)很難繼續(xù)。四地的意見草案從根本上忽視了市場的監(jiān)管作用，網(wǎng)上售車不應(yīng)被政策強(qiáng)行“摘牌”。這是40年前的計劃經(jīng)濟(jì)，很難取得實質(zhì)性成果。關(guān)于《行政訴訟法意見草案》合理性的質(zhì)疑第十五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府的地方性法規(guī)、規(guī)章不得設(shè)定公民資格的行政許可，國家統(tǒng)一確定的法人或者其他組織；不得設(shè)立企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其行政許可。其設(shè)定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個人或企業(yè)在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?。中國的立法體系是一個統(tǒng)一的、分級的立法體系。地方行政法規(guī)應(yīng)以遵守國家法律為基礎(chǔ)。換句話說，地方政府對網(wǎng)上租車如此嚴(yán)格，是否違反了這一法律規(guī)定？事實上，交通運輸部在7月份發(fā)布的《出租車網(wǎng)上訂票服務(wù)管理暫行辦法》中，一方面遵守了這一法律，并且已經(jīng)埋下了這個地雷，“直轄市、設(shè)區(qū)市、縣級市交通主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車管理部門（以下簡稱出租汽車管理部門）在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)出租車招呼管理的具體實施?！傲硪环矫妫挥性诰€叫車”要求在服務(wù)地點有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力“.沒有關(guān)于在服務(wù)場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的解釋。因此，四個地方的規(guī)定陷入了死循環(huán)：1、地方規(guī)定不能限制其他地區(qū)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐倪\營；2、網(wǎng)上租車沒有在每個地方注冊。地方“意見稿”“在法律邏輯上存在明顯的問題。最后，鐵格仍然強(qiáng)調(diào)自己的個人觀點：1、他贊成管理網(wǎng)上汽車招呼，但他不贊成僅通過行政手段忽視市場；2、交通運輸部副部長劉曉明表示：“這項改革的根本目的是讓人們感到高興、滿意還是不方便。這是我們的評價標(biāo)準(zhǔn)?！拔蚁Ｍ磥淼某鞘新糜文軌蛘嬲屖忻駶M意。

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